國際油價低迷 中國石油儲備為何仍然不足？
時間：2016-02-23 18:15
來源：搜狐
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當你看到中國石油儲備不足這樣的字眼，會不會有一絲驚訝？現在油價都跌成水價了，中國不差這點錢，也囤積了很多原油，為什么中國的石油儲備還會不足？
先看看中國目前石油儲備的基本情況：國家統計局此前公告稱，中國目前共建成舟山、大連等8個國家石油儲備基地，總儲備庫容為2860萬立方米。而2014年中國消費石油就達5億多噸。實際上，這樣的儲量還達不到及格線。國際能源署設定的一國石油儲備的安全標準線是90天。按照這個基本標準，我國應有的石油儲備量，按照2014年的消費水平計算，應該是1.27億噸。現有的原油儲備量顯然太低了。
建立國家石油戰略儲備從2001年至今，已經15年了，相比這十幾年來其他基建領域的突飛猛進，我國戰略石油儲備建設速度相對并不快。按照當年的計劃，三期工程到2018年建完，總共存油6600萬~6800萬噸。到目前，只建成了約2000萬噸的儲備能力。我國的原油儲備主要分為國家戰略儲備和商業儲備兩種，國家儲備油庫建設進度較慢；而民營的商業油儲備體系幾乎沒有啟動。
此外國家發改委日前設定了40~130美元每桶的油品價格調控上下限，要實現有效調控，充足的石油儲備便十分重要，有充足的籌碼才可以平準市場。設置調控上下限這樣的熔斷機制，正是此前發改委召開的座談會上，中石油和中石化代表的主要訴求。他們認為，成品油價格上封頂、下保底，市場才能真的公平。筆者認為，在現有非充分競爭的市場架構下，如果國際油價走向過高或過低兩個極端，由于市場競爭不充分，不能通過多樣化、多層次的市場體系減震對沖，大型央企在勘探、采掘、煉油等環節都難以做到有效應對國際油價變化，穩定運營。
油價過高或過低，都會產生種種不利影響。既不能完全隨國際市場的行情走，又不能以計劃式指定價格替代，還要考慮應對環境治理、發展新能源等復合目標，這是完善成品油定價機制的難點所在。相對而言，容易完善的是讓新油價機制在區間內剛性運行。此前，曾多次出現國際油價下行觸發成品油下調線，卻沒有下調的情況，引發民意不小反彈，這不僅導致成品油定價機制有時形同虛設，而且損害了政府部門的公信力。
筆者認為十三五期間應減少政府對價格形成的干預，成品油價格將完全實現市場化。從這個目標看，新油價機制距離完全市場化還有距離。從這個目標出發，新油價機制需逐步走向放大于收的軌道上來。當然，這需要以國內油企的市場化改革為前提。不梳理好錯綜復雜的產業結構，新油價機制怎么完善怎么運行，都可能眾口難調。
首先從宏觀方面看一下目前的國際形勢。這一輪油價突然暴跌，固然有供需基本面因素，同時也存在西方與俄羅斯國際政治較量這一短期、可變因素。如果僅從供需基本面來看，其實石油作為基礎工業資源，需求量一直在穩定上升：中國的石油消費量已經上升到每年5億多噸。美國的頁巖氣革命固然增加了許多能源供應，但并不能改變石油資源有限且不可再生的基本面。總之，石油價格隨時可能向上突變。一旦石油價格漲上去，中國就真的錯失機會了。對中國來說，當務之急是趁著油價低迷，盡快加快儲備體系的建設、盡快充實油庫。
