國際油價長期低位徘徊，石油上游業（勘探開發）正遭受巨大沖擊。

當前，我國一次能源消費中，油氣占比不足三成，是世界平均水平的一半。在生產、生活方式沒有發生根本性改變、新能源在沒有成為供應主角之前，油氣產量依然是“只能上不能下”。

顯而易見，石油上游業創新既要“提質增效”，又要“增量”。眼下，我國油、氣對外依存度分別達到六成和三成，因此，石油上游業創新還要統籌“兩種資源，兩個市場”，堅持“國內為主，國外補充”的方針。在“低油價”時期，只要條件允許，應當盡量多用境外資源；同時，積極開發國內油氣，多建產能，平日不采或少采，以備不時之需。在這方面美國經驗值得借鑒，為實現“能源獨立”戰略目標，過去幾十年來美國無論誰任總統，無論油價如何漲跌，始終努力開發本土“低品位”油氣資源，堅持創新，最終改變了世界油氣版圖，掀起了一場“石油上游業革命”。實踐證明：科學、高效地開發利用油氣資源始終是石油上游業創新的核心。

“增量”有資源基礎，“提質增效”有空間

毫無疑問，高效利用油氣資源是石油業創新發展應當牢牢抓住的關鍵環節。

新中國建立以來，經石油業人不懈努力，我國形成了東部、中部、西部和近海四大油氣區，原油、天然氣年產量分別突破2億噸和1000億方，躋身世界主要油氣生產國之列。然而，我國油、氣探明率低，分別不到四成和二成；儲量動用率和采收率均較低；非常規油氣潛力很大，工作剛剛起步。因此，國內進一步發展石油上游業有資源基礎。進入新世紀，我國油氣儲量、天然氣產量連續１５年快速增長，原油產量持續增長也證明上述認識是正確的。

通過初步后評估，可以清楚看出前述的儲產量增長，主要是靠加大投入取得。以探明儲量為例，近十五年來，每年增長的油當量固然比以往翻了一番，但相應的實物工作量也翻番了，單井探明的油當量并沒有提高，換句話說，效益只是大體持平。與此同時，曾經發生多次重大決策失誤。石油上游業是龐大的系統工程，決策失誤是最大的失誤，經濟損失尤為嚴重。可見，即使在現有的體制機制和經濟技術條件下，“提質增效”空間依然客觀存在，而且很大。

創新是勘探開發的本質

首先，工作對象的唯一性需要創新。世界上沒有相同的盆地，也沒有相同的油氣田。大慶、勝利、任丘等高產大油氣田發現后，我們曾經提出過“尋找第二個大慶”，“尋找第二個勝利”，“尋找第二個任丘”的口號，但都沒有兌現。然而，這并沒有妨礙找到更多的油氣田和儲量，只不過它們不是以往的類型。非常規油氣同樣沒能逃脫這一規律。煤層氣，美國主要產自中低階煤，而我國首先在高階煤里獲得突破。頁巖氣，美國主要產自中、上古生界，而我國首先在下古生界取得戰果。美國著名石油地質家A.I.萊復生很早就認識到：“實際上，每個新油田的發現都是一次新的實踐。”

油氣田產量自然遞減，油氣資源隨著工作程度加深而日益劣質化（即在資源總量中，“低品位”的占比逐步增大），這是客觀規律。石油上游業是“逆水行舟，不進則退”的行業，如果不創新，不持續開拓新領域，不能依靠科技進步、科學管理將日益劣質化的資源有效開采出來，整個行業必將萎縮。

其次，手段的高效使用，需要系統創新。勘探開發是多工種聯合行動，是龐大的系統工程，是一項從航天、航空、地面、地下不同層次，從地質學、地球物理學、地球化學等不同角度，對目標區（或稱靶區）進行探索的過程。勘探開發是生產活動、經濟活動。要提高生產力，提高經濟效益，不僅要“引入新思想、方法，以實現生產要素新組合”，而且必然是系統創新。

第三，漫長的認識過程，需要持續創新。世界上每個油氣區都是由多個、互不相同工作對象（地質體）構成的，突破一個到突破另一個，往往都會經歷曲折而漫長的認識過程。著名的西西伯利亞油區和阿拉斯加油區，從開始勘探到形成油氣區都花了40多年時間。一些開發了百年的油區，如阿帕拉契、密執安油氣區，至今勘探仍在如火如荼地進行。我國情況也差不多：鄂爾多斯盆地，開發歷史業已110年，而快速“增儲上產”則是近二十年的事；渤海灣盆地，鏖戰60多年，產量高峰迭起；四川盆地勘探70余載，氣田越找越大，從不足30億方的二、三疊系氣田，到百十億方的石炭系氣田……直到最近發現的，儲量超過4000億方的寒武系氣田。在漫長認識過程中，人們多次經歷“山重水復疑無路，柳暗花明又一村”境地。美國石油地質家P.A.笛克，在回顧美國石油業歷史時，也有類似的感觸：“在一個老油區運用老思想很少發現大量的石油，在過去的年代里，我們曾經認為無油可找時，實際上，我們只是缺少新的思想而已。”

正因為一個油氣區不可能一次性認識清楚，需要實踐-認識-再實踐-再認識，因而勘探開發必然是一個持續創新的過程。

創新中不可或缺的要素

我國石油上游業歷史經驗表明，凡是成功的創新通常離不開下列要素：

敢擔風險。創新是走前人沒有走過的路。認識有先有后，先走的永遠是少數人，必然會遭遇“木秀于林，風必摧之”的風險。因此，敢擔風險才能創新，跟風和趕浪頭不可能創新。

實事求是。基于石油上游業“高風險、高技術、長周期”的特點，創新發展只能走實踐-認識-再實踐-再認識的路，走與時俱進的路。和60年前相比，我國石油上游業的工作對象不僅有“新區”，而且有了“老區”，這是進步、是發展。“新區”、“老區”既有內在聯系，又有各自的工作特點，我們應當跟上形勢發展，并行不悖做好這兩篇文章。

繼往開來。石油上游業的重大成果往往是幾代人持續努力的結晶。吸收前人成果的精華，就會為今后工作提供一個高起點。繼承，也包括國外的文明成果，同樣需要全面、歷史地了解，要重視中外石油業發展階段的差別。和美國不同，我國石油勘探尚處在早中期，因此，我國石油上游業當前的工作方針只能是：“努力尋找高品位資源，積極開發‘低品位’儲量”，而不應期望“低品位”（含非常規油氣）油氣迅速成為“主角”。

統籌兼顧。石油上游業是龐大的系統工程，只有各子系統高效率，總系統才有可能是高效率的。石油上游業是生產活動，是經濟活動，追求高效率的目的是取得高效益。選用技術必需強調先進而適用，“殺雞用牛刀”不能算創新。

雙百方針。鑒于石油上游業“高風險”特點，因此，多幾個工作實體，多幾種工作思路，“眾人拾柴火焰高”，有利于降低風險，擴大工作領域和成果，提高經濟效益。同時，在企業內部要通過技術民主實現科學決策，避免或減少重大決策失誤。

有利氛圍。改進績效考核和獎勵辦法，使人們少一些浮躁，能夠靜下心來思考全局性、前瞻性和關鍵性問題。要保護少數，保護“另類”，寬容失敗；要清除“層級文化”、“功利文化”、“關系文化”等等不利于創新因素的影響。

優秀人才。有獻身事業，服務人民思想境界的人，才會有不竭的創新動力；有集體主義，團隊精神的人才能在龐大的系統工程中實現創新。

依法治礦。要保障石油上游業體制、機制改革順利進行，就必需依法治礦。首先要完善石油法律法規體系，正確處理央地利益關系，堅持“特定礦種、一級管理”的探礦權、采礦權許可證制度；要隨著政府執政能力增強，有序開放石油上游業，避免重蹈其它礦業“一放就亂”的覆轍。其次，要基于礦產資源的“級差性”，完善礦業管理和稅費制度，以激勵創新；要正確處理各種所有制公司間的關系，支持和引導中小油公司，培育更多創新主體，讓市場在資源配置中真正起到決定性作用。

石油會戰，利于“萬眾創新”

新中國成立以來，曾經組織過多次石油會戰，而每一次成功會戰，不僅促進了油氣快速“增儲上產”，而且明顯地提高了我們的理論、技術和經營管理水平。大慶會戰，充實完善了《陸相地層成油理論》，形成了以重視第一性資料、“三老四嚴”和技術民主為特征的科學的企業管理制度。渤海灣會戰，形成了《復式油氣聚集理論》及復雜斷塊油氣田“滾動勘探開發”方法。冀中會戰，形成了《潛山油氣田“新生古儲”成藏理論》及“稀井廣探，稀井高產，稀井高質量”工作方法。長慶會戰，形成了《“低品位”油氣聚集理論》及高效勘探開發方法。涪陵會戰，深化了《頁巖氣富集高產規律》認識，完善了水平井、大型壓裂及工廠化施工方法……

石油會戰的實質，是以特定的地質體為對象組織的石油勘探開發戰役，是矩陣管理的具體應用，是我國“社會主義制度能夠集中力量辦大事”優勢的體現，也是“萬眾創新”的理想平臺。石油業持續發展需要繼承和發揚優良傳統和成功經驗，在新時期，可以考慮組織若干有不同創新側重點、不同預期成果的石油會戰。

以體制、機制創新為重點，預期為“穩定東部”、“振興東北”作貢獻的石油會戰。如，松遼盆地“低品位”儲量高效開發戰役，和松遼盆地深層及兩側“斷陷盆地”增儲上產戰役。

以機制、科技創新為重點，預期為“發展西部、加快海洋”作貢獻的石油會戰。如，塔里木盆地古生代碳酸鹽巖增儲上產戰役，和海洋擴大探索領域快速增儲上產戰役。

以科技創新為重點，預期為石油上游業持續發展增添后勁的石油會戰。如，四川盆地及周緣以頁巖氣為重點的勘探開發戰役，黔南-桂中勘探戰役，和華北北部元古界、古生界勘探戰役。

我們深信，通過這些戰役，通過“萬眾創新”、“系統創新”必將有力地推動石油上游業“穩增長”、“提質增效”戰略目標的實現。

盤活存量，開拓經濟新增長點

截至2014年底，全國探明未動用（未開發）石油儲量83.6億噸，天然氣儲量3萬億方，分別占歷年累計探明儲量的23.4%和40.5%。按發現成本2美元/桶油當量計，約有10000億元財富長期埋在地下。這些儲量八成屬于“低品位”，開采難度較大，經濟效益較低。思維慣性，將人們引入“低品位=低效益”的誤區，致使這些儲量得不到足夠重視，得不到及時開發。

為完成中石油和中國工程院的石油發展戰略研究課題，筆者曾對“低品位”儲量利用問題，做過較為詳細的調研，取得三點認識：

第一、這些儲量地質風險小，且多分布在已開發油氣田周邊，便于開發利用；第二、七成以上儲量可用當時的工藝技術開采；只要經營得法，效益并不會低。大慶、長慶油區，八、九成的未動用儲量，在油價28美元/桶時，內部收益率可以達到8%以上。以“低品位”儲量為主體的長慶、遼河油區，2002年全員勞動生產率分別高達69.5和39.7萬元/人年，高于中石油各油區34.5萬元/人年的平均水平，更高于煤炭、冶金2.4-3.5萬元/人年的水平；第三、堅持體制、機制創新，構建多種所有制大中小油公司相結合的產業鏈，是合理、高效利用油氣的途徑。

“大中小油公司相結合”有利于“低品位”儲量開發利用。松遼盆地44個中小油公司，2002年從“低品位”儲量中，采油233萬噸，上交稅費3.5億元，利潤4.25億元。和大油公司相比，它們專注“低品位”，摸索出了有效開發新路子，大大降低了動用儲量的經濟門檻。

有利于拿下“久攻不克”油區。海南福山凹陷，1958年開始普查，經歷過對外合作和大油公司勘探，均未突破。1993年由一家小油公司接手后，2004年產油9萬多噸，產氣1.28億方，人均利潤200萬元，取得了極好經濟效益。

有利于己廢棄油田“起死回生”。依奇克里克油田是塔里木盆地發現的第一個油田，上世紀八十年代被大油公司廢棄，小油公司上手后，產量又逐步恢復。

有利于開拓新的勘探領域。二連盆地，小油公司在不被大油公司看好的北部和南部凹陷里找到高產油井，發現了新的油氣產層；鄂爾多斯盆地，小油公司在大油公司認為儲集層不發育的地區找到了百萬噸級油田……這些成功，解放了思想，拓寬了找油領域。

有利于增加就業崗位。據不完全統計，僅延長油礦及下屬縣鉆采公司，以及松遼盆地44家小油公司就創造了38000個工作崗位，而且帶動了技術服務市場的興旺繁榮，創造了更多的就業崗位和財富。

有利于回收“落地油”。新疆黑油山公司，2004年回收“落地油”1萬多噸，不僅有經濟效益，也改善了礦區環境，有利于綠色發展。

實踐證明，因地制宜發展中小油公司，允許民企進入石油上游業，是落實科學發展觀，實現可持續發展的需要。如果人們用開發頁巖氣的熱情、理念和技術，結合相應的體制機制改革，將全國未開發儲量動用一半，即使采油速度低至0.5%、采氣速度低至1%，全年仍可采油2000萬噸、可采氣150億方。油價按1800元/噸、氣價2元/方計，每年可直接創造產值600億元以上。如果再加上提高采收率帶來的效益，帶動技術服務業增加的效益，顯而易見，通過深化改革、創新發展，實現科學、高效利用油氣儲量，在我國經濟“轉方式”、“調結構”，“新常態”下，可以開拓出耀眼的新經濟增長點。在實現“兩個百年”戰略目標征程中，石油人可以做出更大貢獻！