揭秘沙特:首都就像中國西北縣城 石油收入去哪了?
2018年3月23日至31日,我訪問了沙特阿拉伯的達蘭、延布和利雅得三個城市。一周的時間雖然很短,但對于三十多年來一直研究石油問題的我來說,此行的收獲很大,感受也非常深刻。
一、達蘭,探尋沙特石油發祥地
DAMMAN,中文譯名為達蘭或達曼,是沙特東北部瀕臨波斯灣的一座城市,是東部第一大港和全國第二大港,東部省的省會。對于石油行業人士來說,這個城市之所以著名,是因為它是沙特國家石油公司——阿美公司總部所在地,沙特第一口油井就在這里。因此,可以說達蘭是當今世界最大的石油生產和出口國之一——沙特石油工業的發祥地和運營中心。
阿美公司總部所在地為達蘭的DHAHRAN,即宰赫蘭。3月24日下午3時后,在抵達達蘭后不久,冒著中東特有的酷熱,通過三道有軍警荷槍實彈把守的大門,終于進入了阿美的總部。阿美總部的占地非常廣闊,是很大一片基本上寸草不生的戈壁,每一個部門的辦公樓之間的距離都非常遠,只有開車才能到達。擔任20多年沙特石油部長的納伊米,也住在阿美總部,其住宅是一棟黑色的、應該是貼大理石的建筑。據說,納伊米經常在阿美總部散步。在阿美總部行政大樓的停車場車棚上,建有一兆瓦的太陽能電站。
1933年5月29日,美國加利福尼亞標準石油公司支付3.5萬英鎊金幣從沙特政府取得石油勘探特許權,建立了阿美公司。在阿美總部,我們參觀了生活區的一區、二區和正在建設中的新的生活區。其中,一區基本上全部是一層的獨棟式院落,標準的美國洛杉磯郊區中產階級住宅模式,只是間隔沒有美國本土那樣大;二區,大部分也是一層的建筑,但主要是連排式的。而正在建設中的新的生活區,則是典型的沙特式建設,土黃色的二至三樓帶院落的樓房,窗戶不多。在這一大片生活區里,學校、醫院和商場一應俱全,還有高爾夫球場等健身設施和養馬場,可以不出生活區就能很舒適地生活。3月24日是星期六,是休息日,我們不時看到,在生活區學校的操場上、馬路上和高爾夫球場上,有很多人在鍛煉。
沙特的第一口油井,就位于阿美公司總部內。從1933年下半年開始,阿美公司就在沙特進行勘探開發活動。1938年年3月,在進行了三年不斷失敗的鉆探后,阿美公司在達蘭的第七號井終于在打到1440米時涌出了大量的石油。自此,沙特的石油開發活動拉開了序幕。丹尼爾•耶金在其名著《獎賞》中稱:“1938年3月,第七號井的發現開創了新的時代。宰赫蘭在加速建設急需的工業、行政、住宅等設施。這里將成為美國中產階級的近郊區,沙漠中的一塊綠洲。”我們今天看到的阿美公司總部,就是這樣建立起來了。沙特的第一口油井,今天已經不產油了,只是一個紀念地,晚上離開阿美總部時,我們沿其紀念地轉了一圈,也算是對沙特艱難石油開發歲月的致敬吧。
達蘭之行還有一個重要的目的,就是參觀塔努拉角(Ras Tanura)石油出口設施。研究石油的人士都非常熟悉一個名詞,就是20世紀70年代第一次石油危機后,一說到國際石油價格時,一定會談到塔努拉角出口的沙特34度阿拉伯輕油的價格,它是當時石油輸出國組織原油的標桿價,也是國際油價的重要參考。塔努拉角石油出口設施,建于20世紀30年代,沙特第一船石油經此出口。今天,塔努拉角的石油出口能力為550—600萬桶/日,約為每年3億噸,是世界最大的石油出口港。塔努拉本身是一座獨立的城市,距離達蘭約60多公里,塔努拉加上鄰近的朱拜勒,是沙特重要的煉油和石化產業基地。3月25日,我們趕到了塔努拉角,從塔努拉海灘眺望了有關出口設施。非常巧合的是,從阿布扎比飛達蘭的飛機正好經過塔努拉角上空,在飛機上看到了一個巨大的人工島及兩艘正在裝載的油輪,當時還在納悶這是什么地方?對比從塔努拉海灘和從飛機上看到的景象,終于明白了當時飛機上看到的就是塔努拉角的石油出口設施。
二、延布,參觀中國在海外的最大煉油項目
去延布旅行的主要原因,是中國石化在這里與沙特阿美公司合資建設并運營了一個煉油項目,即延布煉廠。2011年4月,延布煉廠項目審批和論證時,我是專家組成員之一,對這個項目留有很深的印象。
延布位于沙特西海岸,紅海之濱。2012年1月14日,中國石化和沙特阿美公司簽署了合資協議,中國石化持股37.5%,沙特阿美持股62.5%,加工能力為40萬桶/日,即2000萬噸/年,原料油為沙特重油,產品全部出口,其中絕大部分為柴油。延布煉廠,是中國石化在海外投資興建的第一座煉油廠,也應該是目前我國在海外投資的最大和最現代化煉廠。煉廠的實際投資約80億美元。2015年1月16日,首批30萬桶柴油裝運出口。2016年1月20日,國家主席習近平和沙特國王薩勒曼在利雅得共同出席延布煉廠投產啟動儀式。自投產以來,項目運營穩定,效益可觀。
3月27日下午,我們參觀了煉廠裝置區和控制中心。雖然我參加了國內很多煉油項目的評估工作,參觀過很多煉廠,但這是我現場參觀過的第一個單系列2000萬噸/年的煉油項目。由于項目是典型的燃料型煉廠,流程非常短,加之是一次性建設的,裝置安排非常緊湊、集中,各裝置按流程進行了非常緊密的布置,相關裝置的規模在建設時、乃至目前基本上也是世界上最大的。裝置先進,材質標準高??刂浦行囊膊淮?,分四大單元,對全廠的裝置和罐區進行全自動化控制和操作。延布煉廠加工的沙特重油,是在塔努拉角裝船并通過霍爾木茲海峽運過來的,煉廠擁有兩個30萬噸線碼頭。
延布是沙特重要的原油和成品油出口港。來源于沙特最大的、也是世界最大的加瓦爾油田和沙特東部其他油田的輕質原油,通過1200多公里的橫越阿拉伯半島的東西輸油管線,輸到延布港,從紅海出口到世界各地,從而可以不用通過波斯灣的霍爾木茲海峽,這條管線的年輸送能力為一億噸,港口可依靠50萬噸的巨型油輪。在延布工業區煉廠生產的成品油,也通過延布港,向世界各地出口。從海上,我們遠眺了延布原油和成品油碼頭及其儲罐區。
三、利雅得,導彈威脅下的能源安全討論會
3月25晚,利雅得受到了也門胡塞武裝三枚導彈的襲擊。3月27日晚,在擔驚受怕中,我們從延布飛往沙特首都利雅得,開始本次沙特之旅的最后一站。
3月28日下午,我們拜會了國際能源論壇,也即IEF。IEF是世界重要的政府間國際能源組織之一,成立于2002年,目前有80多個成員國,其中既有能源消費國,也有能源生產國。IEF現任、也是第四任秘書長是中國石油經濟技術研究院原院長、首席研究員孫賢勝博士。孫賢勝秘書長在IEF總部熱情地接待了我們,帶領我們逐一參觀了IEF大會議廳、圖書資料中心等設施,簡要介紹了IEF近期將要舉辦的主要活動。IEF總部位于武裝保衛森嚴的利雅得使館區,這一區域應該也是利雅得環境最好的區域,難得的綠樹成蔭。IEF總部是一個獨立院落,辦公樓是一棟兩層的L型小樓,整潔、寬敞,有一個非常漂亮的小花園。
3月29日全天,阿卜杜拉國王石油研究中心舉行“海灣合作委員會國家與東北亞能源安全討論會”,來自中國、美國、印度、韓國、新加坡和沙特、阿拉伯聯合酋長國等國的四十多位專家參加了討論會,會議分為四個專場,分別討論了能源和石油資源不斷充實下的能源安全、經濟考量而非實際供應中斷下的能源安全、能源資源低碳化背景下長期能源安全的新風險和能源安全新結構下的機會等話題,會議討論非常熱烈,某些話題到了無法中斷的境地。討論會上,有關我國的能源、石油問題,尤其是3月26日掛牌交易的上海原油期貨和石油人民幣,是大家普遍關心的話題,討論尤為熱烈,有時都到了爭論的程度。
四、2030年不再依賴石油,能做到嗎?
從事石油問題研究三十多年來,沙特一直是關注的重點國家。這一次的旅行,一方面圓了多年實地考察沙特的夢想,更為重要的另一方面是,對這個世界最重要的石油生產國有了最直觀的感受,能更好地理解沙特一系列內政及外交政策。
一是嚴峻的安全形勢,安全考慮會給沙特帶來較為沉重的經濟負擔
在沙特的旅行中,我們發現,無論是在達蘭、延布,更明顯的是在利雅利,走到那里,都是一個比一個大的院子。更為重要的是,這些院子,尤其是一些比較重要的機關、企業和外國人居住區的院子,都是由混凝土高墻和鐵絲網圍成,一般有三道門,是彎彎曲曲的防沖撞布局,最外一道由持槍的武裝警衛守衛,對進入的汽車都要用反光鏡檢查底盤,完全是一付美國反恐電影的場景。直觀的感受是,安全保衛肯定會是一筆沉重的支出。例如,在我們居住和參加會議的阿卜杜拉國王石油研究中心,是一個典型的大院,最外一道門的武裝警衛,就配備有數十輛帶警燈的車輛,大院內24小時都有警衛巡邏。
由沙特領頭的阿拉伯國家聯軍介入也門內戰已三年時間了,也門的胡塞武裝還不時向沙特發起反擊。3月25日,也是沙特介入也門內戰三周年的日子,胡塞武裝向沙特發射了七枚導彈,其中三枚射向了利雅得哈立德國王國際機場,這些導彈雖然被攔截,但還是造成了1名平民死亡、2人受傷。說實話,在利雅得期間我們一直非常擔心,害怕局勢升級,因為阿卜杜拉國王石油研究中心就在哈立德國王國際機場附近。聽在研究中心工作的朋友說,3月25日晚,他們聽到了巨大的爆炸聲。就在我們在利雅得期間,我國外交部領事司和駐沙特使領館向在沙特的我國公民發出了安全警示。
目前,中東地區處于百年來最混亂的時期。除介入也門內戰外,沙特還與中東地區最大的國家之一伊朗公開對立,并不時發出戰爭的威脅。嚴峻的國內安全保衛和越來越大范圍卷入的地區沖突,都需要沙特花費巨額的經費,這就是我們看到的為什么2017年5月美國總統特朗普訪問沙特和沙特王儲薩勒曼2018年3月訪問美國時,都簽署巨額軍火采購協議的原因。在可以預見的將來,中東地區和沙特國內的安全形勢如沒有根本性改觀,沙特用于安全和軍事方面的開支,會越來越大,將成為其越來越沉重的負擔。
二是積極推行和實施愿景2030,擺脫對石油的過高依賴,是沙特必須執行的長期政策
與想象存在很大反差的是,從踏出機場的一刻起,我們看到的沙特就是一座座土黃色的院落和遍地的黃沙,即使是首都利雅得,也只有可數的幾棟高樓,街道也非常不整齊,不像是在富得流油的產油大國,更像是在我國西北的縣級小城,感覺每年數千億美元的石油收入似乎都沒有用于國內的建設。
2016年4月25日,沙特頒布了“愿景2030”,國王薩勒曼稱:“到2030年,我們將不再依賴石油。” 同年6月7日,沙特通過了“2020年國家轉型計劃”,希望通過經濟結構性改革以實現收入多元化和振興經濟,大幅提高非石油經濟的收入。同時,沙特啟動了阿美公司的上市計劃。
我們旅行過的三個沙特城市中,在很多地方都能看到“愿景2030”的標語、宣傳牌和國王、王儲的畫像。作為一個研究工作者,過去看沙特“愿景2030”等材料,簡單地就是認為這些僅是沙特國王和政府國家治理的需要,在三個城市實地旅行后,才能更加深入地理解,作為國家的執政者,改變沙特對石油高度依賴的單一經濟結構,對國家進行現代化建設的必要性和緊迫性。從另一方面看,對于我國的眾多企業來說,這也是一個巨大的商機。
五、中國企業的沙特商機
目前,我國已有140多家企業在沙特開展多方面的業務。除上面提到的中國石化參股建設和運營的延布煉廠項目外,中國石油、中國石化、中國海油等我國石油企業,還參加了沙特眾多的石油天然氣勘探開發活動、石油管道和石化項目的建設工作,中國鐵建等還參加了沙特軌道交通等城市基礎設施建設。電信企業,如華為參加了沙特全境的4G網絡和智慧城市建設工作。在達蘭等很多地方,都可以看到我國家電企業格力電器的廣告。
古絲綢之路歷史曾將中國和沙特兩國連在一起,今天,“一帶一路”倡議和沙特的“愿景2030”再次將雙方緊密聯系起來。除石油天然氣等外,沙特正在大力推進的經濟轉型和國家現代化建設,有很多領域我國都可以發揮積極的作用。2018年3月底,在訪美簽署的近4000億美元經貿大單中,就有沙特王儲薩勒曼與軟銀集團孫正義簽署的在沙特建設全球最大太陽能產業園區的協議,而光伏產業正是我國的強項。在沙特旅行期間,路上除了日本的汽車外,可以看到大量韓國現代汽車,我們經常被問到是不是韓國人,這說明我國企業還需花更大的精力開拓沙特的市場。接待我們的有關單位多次提到,在進行市場開拓時,我國企業需花更大的精力研究沙特的政策,避免投資的失誤和損失。除廣為流轉的麥加輕軌項目虧損外,在延布工業園,我們看到,由北京某企業承建的皇家管理委員會大樓,工期已達9年,已是一個爛尾工程。目前,沙特國內經濟政策正處于不斷變化期,已開始征收增值稅和企業所得稅。
從戰略上看,我國應高度重視在沙特西海岸的開拓工作。雖然沙特主要油氣田在東部的波斯灣沿岸,但由于沿波斯灣涉及到伊朗、伊拉克、科威特、巴林、卡塔爾、阿拉伯聯合酋長國等復雜的關系,美國在中東的軍力主要部署在波斯灣沿岸,我們發揮力量的余地有限。沿紅海的沙特西海岸,是“愿景2030”重點發展的地區,存在大量的商機。從地理上看,紅海是我國西向歐洲、地中海必經的海上商貿通道,面向我國投資不斷增多的蘇丹、埃塞俄比亞、索馬里和埃及等非洲地區,與我國擁有軍事基地的吉布提隔海相望,可互為犄角。因此,建議國家應將我國在沙特發展的重點放在西海岸,相關企業也應在這里投入更多的精力。
從石油化工行業來說,沙特積極致力于擴大本國的石化煉油能力,變出口原油為更多地出口高附加值的油品和化工產品。我國煉油能力已經過剩,成品油出口量越來越大,延布煉廠就是投資產油國、開拓國際市場的積極嘗試。因此,我國相關企業應積極抓住沙特“愿景2030”的機會,大力投資其石化產業。
3月30日下午,在結束沙特之行兩個多小時前,一場沙塵暴從遠處襲來,很快能見度就不到100米,利雅得迷失在漫漫沙塵中,位于利雅利市中心的沙特地標性建筑王國大廈也不見了蹤影。能遇到了這么嚴重的沙塵暴,本次的沙特之旅可以沒有遺憾了。在漫漫沙塵中晚點約一個小時之后,阿拉伯聯合酋長國航空公司的飛機將我們帶上了回國之路。我衷心地祝愿,遍地黃沙遍地石油的沙特,能在“愿景2030”的引領下實現經濟轉型,以巨額的石油儲量將自己建成像迪拜那樣現代化、開放的國家,并從此不再依賴石油。



